По поручению председателя Счетной палаты Республики Крым Анатолия Заиченко аудитор Счетной палаты Республики Крым Ирина Мартынюк 19.06.2023 приняла участие в заседании Комитета Государственного Совета Республики Крым по образованию, науке и молодежной политике.
В ходе заседания Комитета заслушана информация Министерства образования, науки и молодежи РК, а также представителей отделов образования муниципальных образований по вопросам посещаемости дошкольных общеобразовательных учреждений, выплат компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в 2022-2023 годах.
Так, по информации Министерства образования науки и молодежи Республики Крым сеть образовательных организаций всех видов и форм собственности, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, составляет 421 дошкольное образовательное учреждение и 144 структурных подразделения при общеобразовательных организациях, в которых воспитывается и обучается 80 390 детей. Численность детей, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях составляет 1 451 ребенок в возрасте от 0 до 8 лет. Менее 100% доступность дошкольных организаций составила в г. Евпатория − 99,08%, г. Керчь – 99,45% и г. Симферополь – 92,82%. С целью снижения социальной нагрузки на родителей детей, посещающих муниципальные дошкольные учреждения, республикой ежегодно выплачивается компенсация расходов родительской платы за присмотр и уход за детьми. В 2023 году для осуществления компенсации родительской платы предусмотрены ассигнования в сумме 785,0 млн. руб., что больше суммы ассигнований 2022 года на 33,62 млн. руб.
По состоянию на 01.06.2023 родителям 64 963 детей выплачена компенсация за посещение дошкольных учреждений в сумме 330,04 млн. руб. или 42% от утвержденной суммы. Средняя посещаемость дошкольных учреждений составила 75%, наиболее высокое значение показателя посещаемости 87% в г. Джанкое, наиболее низкое значение 60% Черноморский район.
Счетной палатой Республики Крым в ходе экспертно-аналитического мероприятия в 2023 году проведен анализ методики определения размеров субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым в 2022 году и даны рекомендации Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым по усовершенствованию нормативных правовых актов и усилению контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми.
В ходе заседания Комитета Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым была представлена информация о планируемых ремонтных работах в крымских образовательных учреждениях. Так, в 2023 году Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выступает главным распорядителем бюджетных средств по 107 объектам образования (52 объекта государственной собственности, 55 объектов муниципальной собственности) на общую сумму 1 060,53 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета − 375,76 млн. руб., бюджета республики – 684,77 млн. руб. В рамках выделенных средств запланировано выполнение работ по строительству блоков начальных классов, строительство котельной, ремонт систем отопления и котельных, ремонт пищеблоков и спортивных залов, замена оконных блоков, ремонт кровель и фасадов, а также комплексный капитальный ремонт и благоустройство.
В планах ремонтных работ на 2024 год числятся 24 объекта образования на общую сумму 394,1 млн. руб. в рамках РАИП; 35 объектов в рамках реализации Соглашения между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на общую сумму 500,0 млн.руб.; в рамках регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» запланированы капитальные ремонты 8 общеобразовательных учреждений. Дополнительно формируется заявка на участие республики в конкурсе по капитальному ремонту 26 общеобразовательных учреждений на общую сумму 881,2 млн.руб. в 2024-2026 годах.
Счетной палатой Республики Крым осуществляется систематический контроль в рамках анализа исполнения бюджета Республики Крым и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по целевому и эффективному использованию выделенных средств на выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонту помещений общеобразовательных учреждений, а также своевременному достижению результатов в рамках региональных проектов, государственных программ и заключенных соглашений между Правительством Москвы и Советом министров Республики Крым.
В ходе заседания Комитета парламентариям представлена информация заместителя министра образования, науки и молодежи Светланы Беспаловой об организации питания в школах и детских садах Крыма. Бесплатное горячее питание организовано для 99 096 учащихся 1-4 классов. Для организации питания обучающихся 1-4 классов в 494 школах из федерального бюджета в 2023 году выделено 1 179 944 тыс. руб. и 69 886,2 тыс. руб. из республиканского бюджета для организации питания учащихся 1-4 классов в 25 школах. С 01.09.2023 все обучающиеся 1-4 классов будут обеспечены питанием за счет средств федерального бюджета. За счет средств муниципальных бюджетов обеспечены бесплатным двухразовым питанием 57 742 обучающихся отнесенных к льготным категориям.
По информации заместителя министра Светланы Беспаловой в республике функционирует 542 общеобразовательных учреждения, в которых организовано питание обучающихся, из них в 371 – с привлечением сторонних организаций (аутсорсинг) и в 171 − самостоятельно (повара находятся в штате образовательной организации). Приказом Госкомитета по ценам и тарифам установлен максимально допустимый процент наценки на продукцию, реализуемую предприятиями общественного питания в общеобразовательных учреждениях − 55%, которая варьируется от 0% в г. Евпатория, г. Керчь, г. Ялта, до 55% в г. Симферополь.
Министерством во исполнение Поручения Главы Республики Крым Сергея Аксенова проведен мониторинг качества горячего питания в ходе которого выявлен ряд нарушений и недостатков. По итогам мониторинговых мероприятий администрациям утверждены «дорожные карты» по устранению нарушений и недостатков. Кроме того, в Крыму создан Республиканский совет родительского контроля за организацией питания в образовательных организация. Республиканский совет родительского контроля совместно с муниципальными советами родительского контроля по организации питания осуществляют ежемесячные мониторинговые мероприятия в школьных столовых и пищеблоках образовательных учреждений.
Министерством проведено анкетирование родителей и учащихся в части организации питания и установлено, что 50,3% опрошенных приобретают буфетную продукцию, 31,1% отмечают необходимость разнообразить меню. По результатам анализа анкетирование Министерство планируется утвердить единое сбалансированное меню с учетом выполнения норм питания, рекомендовать Госкомитету по ценам и тарифам снизить процент наценки на продукцию собственного производства, разработать и утвердить постановление об утверждении стоимости бесплатного горячего питания с учетом софинансирования из республиканского и муниципального бюджетов.
В настоящее время на рассмотрении Коллегии Счетной палаты Республики Крым находятся материалы контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на обеспечение бесплатным горячим питанием учащихся муниципальных образовательных организаций за 2022 год и истекший период 2023 года».
В ходе заседания председателем Комитета Сергеем Додоновым представлена информация об изменениях в закон «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым», которые позволят устранить имеющиеся препятствия в реализации прав крымских многодетных семей. Так, действующим республиканским законом установлено, что семьи, имеющие в своём составе трёх и более детей, находящихся под опекой, в том числе родных, проживающих в семье 1 год и более, пользуются мерами социальной поддержки, включая 50-процентную скидку на квартплату, коммунальные услуги и телефон. При этом, согласно Административному регламенту, одним из оснований для отказа в выдаче, продлении действия и замены «Удостоверения родителя многодетной семьи» и «Удостоверение ребенка из многодетной семьи» является нахождение в семье ребёнка под опекой менее 1 года. Однако законодательство Российской Федерации не связывает права и обязанности опекунов, а также права на социальную поддержку с периодом проживания ребёнка в семье. Изменения в закон «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым» парламентариями были поддержаны.
В ходе заседания парламентарии поддержали изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления детям из многодетных семей преимущественного права зачисления в высшие учебные заведения на обучение по программам бакалавриата и специалитета, и в части трудового воспитания обучающихся и проект федерального закона, касающийся подготовки и проведения Международного мультиспортивного турнира «Игры будущего».