09 ноября 2022 года состоялось заседание Комитета Государственного Совета Республики Крым по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов, в котором по поручению председателя Счетной палаты Республики Крым Заиченко А.А. приняли участие аудитор Виктор Плакида, и начальник инспекции Наталья Коротаева.

На заседание комитета была приглашена заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым Алла Пономаренко.

С докладом о проекте закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» выступил Иван Фурс — заместитель министра финансов Республики Крым.

Структура параметров бюджета в 2023 году состоит из доходов в 230,5 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые поступления – 65,2 млрд рублей, безвозмездные поступления –165,3 млрд рублей.

Расходы бюджета составят 238,6 млрд рублей, дефицит – 8,1 млрд рублей. В 2024 году доходы составят 199,9 млрд рублей, расходы – 200,1 млрд рублей, дефицит – 175 млн рублей. Доходы в 2025 году планируются на уровне 179,1 млрд рублей, расходы –179,1 млрд рублей, при отсутствии дефицита.

Покрытие дефицита планируется осуществить в 2023 году за счет остатка бюджетных средств на едином счете республиканского бюджета на начало года в сумме 3,9 млрд рублей за счет дополнительно полученных доходов и неиспользованной экономии по расходам, и привлечение инфраструктурного кредита из федерального бюджета – 4,2 млрд рублей.

Доходная база бюджета рассчитывалась исходя из норм действующего бюджетного и налогового законодательства. При этом, отметил докладчик, с 1 января 2023 года полностью меняется порядок уплаты налогов и перечисления их в бюджет в связи с введением обязанности по уплате единого налогового платежа.

В структуре налоговых и неналоговых доходов основная сумма поступлений в размере 57,6 млрд  рублей  (88,3%) в 2023 году, в размере 61,6 млрд  рублей  (90,3%) в 2024 году, в размере 64,7 млрд  рублей (90,5%) в 2025 году прогнозируется от пяти основных доходных источников: налога на доходы физических лиц, (2023 год – 24,1 млрд  рублей (36,9%), налога на прибыль организаций (2023 год — 10,4 млрд  рублей (16%), акцизов (2023 год — 11,24 млрд рублей (17,2%), налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения (2023 год – 7,1 млрд рублей  (10,9%), налога на имущество организаций (2023 год – 4,8 млрд  рублей (7,3%).

 Общий объем безвозмездных поступлений на 2023 год — 165,3 млрд рублей, со снижением к уровню 2022 года (178,7 млрд рублей) на 7,5 %, процентных пункта, в том числе дотации – 43 млрд рублей, субсидии – 114,8 млрд рублей, субвенции для осуществления переданных полномочий Российской Федерации – 2,4 млрд рублей, иные межбюджетные трансферты– 4,3 млрд рублей.

Прогнозный объем расходов бюджета Республики Крым составляет:

на 2023 год —  230,5 млрд рублей, социально – значимые расходы бюджета на 2023 год составляют 45,6 млрд рублей или 19,1 % от общего объема расходов, первоочередные расходы на 2023 год – 43,2 млрд рублей или 18,1 % от общего объема расходов. Расходы капитального характера на 2023 год – 110,5 млрд рублей или 46,3 %.

Наибольший объём финансирования в 2023 году предусмотрен на программы, входящие в состав направлений «Развитие дорожного хозяйства Республики Крым», «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым», «Развитие образования в Республике Крым», «Развития здравоохранения в Республике Крым». Объём финансирования данных программ составляет более половины всех программных расходов бюджета Республики Крым.

         Финансовое обеспечение реализации национальных проектов планируется в следующих объемах: на 2023 год – 14,9 млрд рублей, на 2024 год – 14,9 млрд рублей, на 2025 год – 4,8 млрд рублей.

Объём бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов в 2023 году составит 6,2% всех расходов бюджета Республики Крым, в 2024 году – 7,4%, в 2025 году – 2,7%. Анализ распределения в 2023 году средств по национальным проектам показывает, что наиболее ресурсоемкими являются национальные проекты: «Безопасные качественные дороги» (41,6% всех ассигнований на национальные проекты), «Жилье и городская среда» (20,1%), «Здравоохранение» (13,0%), «Демография» (12,3%). На реализацию данных проектов направляется более половины всех ассигнований на национальные проекты.                                                                                                                                                            О проекте бюджета Министерства здравоохранения Республики Крым доложил Константин Скорупский –министр здравоохранения.

По Министерству здравоохранения Республики Крым на 2023 год предусмотрено 25 млрд. 932,6 млн. рублей, в том числе из бюджета Республики Крым в сумме – 21 340,1 млн. рублей, из федерального бюджета – 2 744,0 млн. рублей, из бюджета г. Москвы – 1 848,5 млн. рублей.

На реализацию Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым в 2023 году, позволяющей обеспечивать права граждан на бесплатное оказание медицинской помощи предусмотрено 7 млрд 802,0 млн. рублей, что в сравнении с 2022 годом больше на 399,1 млн. рублей.

Расходы на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, перечисляемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, запланированы в сумме 10 млрд 081,3 млн. рублей, что в сравнении с текущим годом больше на 883,1 млн. рублей. В структуре расходов бюджета министерства средства на уплату страховых взносов занимают 47%.

На оплату труда с начислениями планируется направить 5 млрд 404,2 млн. рублей, что на 375 млн. рублей больше в сравнении с текущим годом.

Представленный проект бюджета министерства здравоохранения не предусматривает финансирование расходов на капитальный ремонт и капитальные вложения в объекты государственной собственности Республики Крым в рамках реализации Государственной программы развития здравоохранения в Республике Крым, в связи с чем министерство просит предусмотреть на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 года выделение дополнительных средств в сумме 237,1 млн. рублей, 295,4 млн. рублей и 406,8 млн. рублей соответственно.

Об основных параметрах проекта бюджета по Министерству труда и социальной защиты Республики Крым проинформировала Анна Бугулова — заместитель министра труда и социальной защиты Республики Крым.

В проекте бюджета на 2023 год предусмотрены расходы на социальную защиту и занятость населения в сумме 19,6 млрд руб., в том числе за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета — 5,9 млрд руб., за счет бюджета Республики Крым — 13,8 млрд руб. На 2024 год плановые назначения составят 15,2 млрд руб., на 2025 год – 15,4 млрд руб.

Наибольший удельный вес расходов проекта бюджета Республики Крым занимают расходы на социальные выплаты и поддержку семей с детьми, что составляет 77,6% от общего объема бюджетных средств, предусмотренного Министерством. В 2023 году по данным направлениям планируется направить 15,2 млрд руб., из них — расходы на оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим детей, и на выплату пособия на ребенка составят 2,5 млрд руб., расходы на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно — 3,0 млрд руб., расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста 3 лет — в сумме 1,5 млрд руб., расходы на предоставление дополнительной меры поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей — в сумме 1,1 млрд руб., расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, — 2,8 млрд руб., расходы на выплату помощи малообеспеченным семьям — 911,94 млн руб.

На финансовое обеспечение деятельности 36 учреждений социального обслуживания, отнесенных к ведению Министерства, в 2023 году предусмотрено 2,3 млрд руб.

Продолжатся работы по строительству и капитальному ремонту учреждений социального обслуживания. В проекте бюджета на 2023 год согласно РАИП на эти цели заложено 737,20 млн руб.

С информацией о проекте закона Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» выступил директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым Андрей Карпеев.

Докладчик проинформировал, что в целом трехлетний бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и запланирован на 2023 год в размере 30,6 млрд. руб. В плановом периоде – доходы бюджета возрастут на 4,0 млрд. руб. и к 2025 году достигнут 34,6 млрд. руб.

Основной составляющей доходной части бюджета является субвенция из бюджета Федерального фонда на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в Республике Крым. На её долю приходится 97 % всех доходов.

В 2023 году размер субвенции составит 29,7 млрд. рублей, что на 12% больше от утвержденных значений на 2022 год, в плановом периоде 2024-2025 годов – 31,8 млрд. руб. и 33,6 млрд руб. соответственно.

Расчет субвенции на 2023 год и плановый период осуществлен исходя из численности застрахованных, которая на 1 января 2022 года составила
1 877 504 человек, и подушевого норматива на одного застрахованного, который в 2023 году составит — 15 823,6 рублей,

Структура законопроекта по составу и содержанию соответствует принципам бюджетного устройства Российской Федерации и в полном объеме обеспечивает государственные гарантии бесплатного оказания граждан медицинской помощи.

 

По результатам обсуждения депутаты приняли решение одобрить проект закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», проект закона Республики Крым «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» и рекомендовать его для рассмотрения в первом чтении на заседании Государственного Совета Республики Крым в ноябре 2022 года.