22 ноября 2024 года в Государственном Совете Республики Крым состоялись парламентские слушания по проекту закона Республики Крым «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». В мероприятии приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Крым, члены Совета министров Республики Крым, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. От Счетной палаты Республики Крым по приглашению председателя Государственного Совета Республики Крым Владимира Константинова приняли участие председатель Анатолий Заиченко, заместитель председателя Ирина Ларионова, аудиторы Ирина Мартынюк, Светлана Гевчук, Виктор Плакида, Татьяна Ольчук, Юрий Зозуля и начальники инспекций.

Фото: t.me/va_konstantinov

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законами Республики Крым «О Счетной палате Республики Крым, «О бюджетном процессе Республики Крым» Счетной палатой Республики Крым проведена экспертиза проекта закона «О бюджете Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на предмет его соответствия требованиям бюджетного законодательства, а также обоснованности его показателей.

По результатам экспертизы отмечено, что законопроект сформирован на основе базового варианта Прогноза социально-экономического развития Республики Крым. Предусмотрено утверждение следующих основных характеристик бюджета Республики Крым:

— на 2025 год общий объем доходов в сумме 220,4 млрд рублей; общий объем расходов в сумме 224,3 млрд рублей;

— на 2026 год общий объем доходов в сумме 213,5 млрд рублей, общий объем расходов в сумме 216,9 млрд рублей;

— на 2027 год общий объем доходов в сумме 197,6 млрд рублей; общий объем расходов в сумме 200,9 млрд рублей.

Основные характеристики проекта бюджета на 2025 год по доходам сократились на 11,3%, или на 28,0 млрд рублей, по расходам на 14,3%, или на 37,5 млрд рублей по отношению к предыдущему периоду. При этом Законопроектом запланировано ежегодное увеличение поступлений по налоговым и неналоговым доходам в 2025 году на 17,2% от утвержденных показателей на 2024 год, в 2026 году на 1,8% от планового объема 2025 года, в 2027 году на 5,7% от планового объема 2026 года.

Объем расходов на 2025 год на 16,7 % меньше объема расходов, утвержденных на 2024 год. В 2026 году по отношению к 2025 году планируется снижение расходов на 3,3 %, а также снижение в 2027 году в сравнении с 2026 годом на 7,4 %.

Планирование бюджетных ассигнований осуществлено главными распорядителями бюджетных средств, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств на основе принципа их приоритетности исполнения.

Основными направлениями расходов являются: «Национальная экономика»: 2025 год – 73,2 млрд рублей; 2026 год – 76,6 млрд рублей; 2027 год – 59,1 млрд рублей; «Жилищно-коммунальное хозяйство»: 2025 год – 29,8 млрд рублей; 2026 год – 21,2 млрд рублей; 2027 год – 23,2 млрд рублей; «Образование»: 2025 год – 44,5 млрд рублей; 2026 год – 42,2 млрд рублей; 2027 год – 40,6 млрд рублей; «Здравоохранение»: 2025 год – 19,3 млрд рублей; 2026 год – 16,9 млрд рублей; 2027 год – 16,6 млрд рублей; «Социальная политика»: 2025 год – 36,1 млрд рублей; 2026 год – 37,2 млрд рублей; 2027 год – 38,81 млрд рублей.

В разрезе кодов ведомственной классификации наибольший удельный вес в общем объеме запланированных расходов на 2025 год составляют расходы по следующим ГРБС: «Министерство транспорта Республики Крым» –– 19,9% (44,5 млрд рублей); «Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым» – 18,3% (40,9 млрд рублей); «Министерство здравоохранения Республики Крым» – 14,4% (32,2 млрд рублей); «Министерство строительства и архитектуры Республики Крым» – 13,8% (30,9 млрд рублей); «Министерство труда и социальной защиты Республики Крым» – 8,2% (18,4 млрд рублей).

Проект бюджета сформирован в программной структуре расходов на основании 28 государственных программ. В основу формирования бюджета легли все реализующиеся в 2024 году госпрограммы и Государственная программа Республики Крым «Социально-экономическое развитие Республики Крым», исполнение которой начнется с 01 января 2025 года.

Ресурсное обеспечение госпрограмм на 2025 год составляет 210,9 млрд рублей или 94,1% от общей суммы расходов бюджета, на 2026 год – 200,9 млрд рублей или 96,0%, на 2027 год – 183,3 млрд рублей или 96,0%.

В общих программных расходах на 2025 год по 23 госпрограммам удельный вес ресурсного обеспечения составляет 16,7%, а по 5 госпрограммам – 83,3% (Государственная программа Республики Крым «Социально-экономическое развитие Республики Крым» — 32,7%, Государственная программа Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» — 7,5%, Государственная программа развития образования в Республике Крым – 19,7%, Государственная программа Республики Крым «Социальная поддержка граждан Республики Крым» — 8,2%, Государственная программа развития здравоохранения в Республике Крым – 15,2%).

Планируются расходы капитального характера на 2025 год в объеме 12,9 млрд рублей, на 2026 год – 2,3 млрд рублей, на 2027 год – 1,0 млрд рублей.

Финансирование предусмотрено на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социально значимых объектов, образования, культуры, спорта, социальной сферы и здравоохранения, берегоукрепительных сооружений:

— строительство 70 Фапов и амбулаторий на 2025 год – 1,6 млрд рублей;

— строительство детского сада в с. Трудовое: на 2025 год – 61,2 млн рублей, на 2026 год – 149,9 млн рублей, на 2027 год – 201,7 млн рублей;

— строительство 2 модульных спортивных сооружений в муниципальных образованиях на 2025 год – 99,4 млн рублей, на 2026 год – 100,0 млн рублей;

— строительство дома культуры в г. Старый Крым на 2025 год – 187,7 млн рублей;

— капитальный ремонт шести берегоукрепительных сооружений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением опасных метеорологических явлений в ноябре 2023 года на территории Республики Крым (Берегоукрепительные сооружения «Кацивели», Берегоукрепительные сооружений ФГБУ «Санаторий РОП РФ «Россия, Берегоукрепительные сооружения санатория «Утёс», Берегоукрепительные сооружения санатория «Карасан», Берегоукрепительные сооружения на участке от санатория «Россия» до санатория «Черноморье», Берегоукрепительные сооружения около «Дворец великого князя Дмитрия Константиновича Кичкине»).

В целом по результатам экспертизы Счетной палатой Республики Крым внесены предложения и рекомендации Министерству финансов Республики Крым, исполнительным органам Республики Крым, а также отмечено, что проект республиканского бюджета по доходам и расходам структурно сбалансирован, с учетом достижения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2025-2027 годы, обеспечения устойчивого наращивания темпов производства предприятиями основных отраслей экономики и улучшения ими расчетов с бюджетом, а также продолжения работы, направленной на снижение накопившейся задолженности в бюджет.