По поручению председателя Счетной палаты Республики Крым Анатолия Заиченко аудиторы Татьяна Ольчук и Светлана Гевчук 14 апреля 2023 года приняли участие в совместном заседании Комитета Государственного Совета Республики Крым по строительству, транспорту и топливно-энергетическому комплексу и Комитета Государственного Совета Республики Крым по экологии и природным ресурсам.

В работе Комитетов принял участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым Эдип Гафаров.

На заседании были обсуждены вопросы несанкционированного обращения со строительными отходами, образующимися в ходе реконструкции, капитального строительства и ремонта, благоустройства, сноса и демонтажа зданий на территории городских округов Ялта и Алушта.

С докладами по данной тематике выступили министр экологии и природных ресурсов Ольга Славгородская, министр транспорта Николай Лукашенко, министр жилищной политики и государственного строительного надзора Никита Тарасов.

 Как сообщил глава Комитета по строительству, транспорту и топливно-энергетическому комплексу Валерий Коваленко, подрядные организации, занимающиеся строительно-монтажными работами, должны заключать договоры на вывоз грунта и строительных отходов на полигоны ТКО.

Однако даже при наличии заключенных договоров, в настоящее время на территории муниципальных образований городских округов Ялта и Алушта проверками подтверждается наличие несанкционированных свалок строительных отходов и мусора. При этом остро стоит вопрос с застройщиками, которые работают не по государственному контракту, договоры на вывоз строительного мусора не заключают и вывозят строительные отходы и грунт в том числе в лесозащитные полосы.

В соответствии с действующим законодательством, должностными лицами государственного строительного надзора и муниципального контроля ведётся работа по выявлению нарушений законодательства при обращении с отходами в результате чего составляются административные протоколы. Однако установленные размеры штрафов зачастую не несут серьёзной финансовой нагрузки для нарушителей.

В рамках решения обсуждаемых вопросов Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым рекомендовано продолжить работу в рамках предоставленных полномочий по проведению мероприятий на предмет наличия на объектах капитального строительства разрешений на перемещение отходов.

Кроме того, парламентарии предложили разработать систему мер по контролю за транспортировкой и размещением отходов строительства, которая предусматривала бы не только обязательные требования на получение подрядными организациями разрешительных документов на вывоз мусора, но и условия наличия на специализированном транспорте навигационных систем ГЛОНАСС, позволяющих отследить маршруты следования автотранспортных средств, перемещающих строительные отходы и грунт.

Также депутаты обсудили вопросы и мероприятия, проводимые по стабилизации оползневых процессов на территории Южного берега Крыма.

Отмечалось, что согласно принятым Генеральным планам муниципальных образований городов Ялты и Алушты, территории подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, вследствие развития неблагоприятных современных геологических процессов составляют 90-100% общей площади городских округов. В пределах городского округа Ялта насчитывается около 600 оползней, Алушты — примерно 300. Основные причины оползневых процессов — морская абразия (постепенное разрушение береговых пород) и техногенная нагрузка. При этом срок эксплуатации большинства берегоукрепительных сооружений истёк, сооружения имеют значительный износ и повреждения, часть сооружений разрушена, некоторые находятся в аварийном состоянии, что ведет к активизации оползневых процессов.

Для проведения работ по капитальному ремонту требуется значительный объём финансирования. Решением вопроса, по мнению парламентариев, может стать разработка профильными министерствами целевой республиканской программы по восстановлению системы противооползневых сооружений.

Исполнение мероприятий и эффективное расходование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ Республики Крым, региональных и национальных проектов в области экологии и обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами находится на системном контроле Счетной палаты.

В настоящее время параллельно со Счетной палатой Российской Федерации проводится контрольное мероприятие «Аудит реализации мер, предпринимаемых государственными органами исполнительной власти и иными организациями, в сфере обращения с отходами потребления, а также ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе в рамках федеральных проектов национального проекта «Экология» и региональных программ в области обращения с отходами, в 2019–2022 годах и истекшем периоде 2023 года».

В рамках полномочий Счетной палатой Республики Крым на постоянной основе проводится финансово-экономическая экспертиза нормативно-правовых актов, разработанных профильными министерствами Комитетов, а также анализ принятых министерствами рекомендаций по результатам проведенных экспертиз в части оперативного и последующего контроля.