По поручению председателя Счетной палаты Анатолия Заиченко руководитель аппарата Наталья Шевель и главный инспектор Иван Коваленко приняли участие в IV Научно-практической конференции «Умный контроль: цифровые технологии и платформенные решения в контрольно-надзорной деятельности».

Конференция проходила в период с 6 по 7 декабря 2018 года в Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова (г. Москва).

Спикерами конференции были:

— заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров;

— руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин;

— заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации Валентин Летуновский;

— заместитель Министра транспорта Российской Федерации – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Юрий Цветков;

— председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин;

— председатель наблюдательного совета государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Степашин;

— начальник Контрольно-аналитической службы генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД», руководитель Центра социально-политической безопасности и рискологии ИСПИ РАН Михаил Бесхмельницын;

— главный аудитор Банка России Валерий Горегляд;

— ректор ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» Виктор Гришин;

— начальник Главного контрольного управления города Москвы, заведующий Базовой кафедрой Финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Евгений Данчиков;

— заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Галина Бобрышева.

Согласно программе мероприятия 6 декабря проходило пленарное заседание.

Открыл конференцию ректор РЭУ имени Г.В. Плеханова Виктор Гришин. В качестве модератора пленарного заседания выступил начальник контрольно-аналитической службы генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД», руководитель Центра социально-политической безопасности и рискологии ИСПИ РАН Михаил Бесхмельницын.

Первым выступил с докладом председатель наблюдательного совета государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин. В рамках выступления он отметил, что цифровая экономика уже является данностью. Также он подробно остановился на одном из ключевых проектов цифровизации – Умный город, выделив особую роль столицы.

Сергей Степашин обратил внимание слушателей на новую систему «цифровой инспектор», внедрение которой активно обсуждается в последнее время: «Предполагаемый формат деятельности «цифрового инспектора» будет состоять в анализе и мониторинге данных об объекте контроля на базе государственных информационных систем, информационных систем ведомств, отчетности компаний, результатов общественного контроля, данных с датчиков, интернета вещей, и оценке рисков и формирования на базе всего этого конкретного задания обычным «полевым» инспектором».

В ходе пленарного заседания заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин, в свою очередь, сообщил, что непосредственно созданием системы «цифровой инспектор» занимается Министерство цифрового развития. Он привел пример использования чек-листов, которые должны быть доступны как проверяемому, так и инспектору. Такие чек-листы и фиксация фактов упростят подготовку акта. Максим Паршин отметил о движении в сторону автоматизированного контроля, когда реагирование происходит мгновенно и есть возможность в режиме онлайн принять меры, позволяющие избежать негативных последствий.

В ходе конференции начальник Главного контрольного управления Москвы, заведующий Базовой кафедрой Финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Евгений Данчиков сообщил, что «Умный контроль» – это процесс внедрения в цифровые платформы и технологии государственного управления инструментов контроля. «Благодаря этому мы добиваемся снижения нагрузки на объекты контроля. Делаем контроль невидимым и риск-ориентированным, а также экономим финансовые и людские ресурсы» – отметил он.

Евгений Данчиков сообщил, что «Умный контроль» без «Умного города» невозможен. В связи с этим создание платформенных решений для работы – это одно из основных условий его внедрения.

В настоящее время в Москве существует большое количество систем и сервисов, куда уже внедрены контрольные точки. «Мы подсчитали, что в этих информационных системах у нас уже более 5 тысяч контрольных точек и показателей, по которым мы проводим анализ и делаем соответствующие выводы, в том числе по эффективному расходованию бюджетных средств» – отметил начальник Главного контрольного управления Москвы.

Также Евгений Данчиков подчеркнул, что все городские системы будут работать в логике «единого клика» и бесшовной интеграции.

Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин в своем докладе представил подходы Федерального казначейства к анализу рисков и мониторинга нарушений: «Многие процессы уже автоматизированы и оцифрованы, в частности, все закупки стали электронными, внедрен электронный каталог товаров, работ и услуг. Все это ведет к партнерской модели взаимоотношений контролера и проверяемого».

А это, по мнению руководителя Федерального казначейства, в итоге будет помогать контролируемым субъектам достигать своих плановых показателей по эффективности.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров, в своем выступлении подчеркнул, что сегодня контроль – это не только контрольно-надзорная функция, предотвращение нарушений и наказание тех, кто эти нарушения допустил, но это и огромный массив важнейший информации для принятия управленческих решений.

Также он сообщил участникам конференции о последних законодательных инициативах и нововведениях, которые ожидаются в ближайшем будущем, в частности, рассказал о новой готовой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, в новой редакции Бюджетного кодекса впервые появится глава, посвященная информационным системам в рамках бюджетных правоотношений. Также будет подготовлена законодательная статья, посвященная цифровой экономике.

Председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и рискам Сергей Рябухин рассказал о финансовом обеспечении национальных проектов «Прогнозный расчет на реализацию данных национальных проектов не менее 8 трлн. рублей».

7 декабря вопросы мероприятия обсуждались участниками в формате круглого стола «Цифровизация: практические аспекты «умного» контроля».

В качестве модератора круглого стола выступал начальник Главного контрольного управления города Москвы, заведующий Базовой кафедрой Финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы РЭУ им. Г.В. Плеханова Евгений Данчиков.

В ходе мероприятия с докладами выступили:

— исполняющий обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу Станислав Волков;

— заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель Комплекса управления имуществом и закупок Ивановской области Елена Шабанова;

— начальник контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства Светлана Кузьмина;

— начальник Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства Елена Беликова;

— заместитель руководителя Департамента финансов города Москвы Андрей Семункин;

— заместитель руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Алексей Чукарин и другие.

В ходе заседания круглого стола обсуждались практические вопросы реализации «умного» контроля.

Завершением мероприятия послужило заседание Межведомственной комиссии по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и Рабочей группы Совета по вопросам внутреннего государственного финансового контроля.